1. Введение
1.1. запрос на разъяснение это не просто возможность задать свой вопрос заказчику или организатору торгов, а мощный инструмент влияния, как на самого заказчика, так и на ход проводимой им закупки
1.2. при этом важно не только соблюдать установленный регламент и сроки подачи запросов, но и уметь правильно формулировать их содержание
1.3. каждый уважающий себя специалист по тендерам и участник закупок должен овладеть искусством использования запросов на разъяснение
1.3.1. ведь от этого часто зависит результат участия в закупке
1.4. не смотря на кажущуюся простоту данного инструмента, есть ряд тонкостей и нюансов, о которых мы будем говорить далее в этом курсе
2. Что такое запрос на разъяснение в тендерах?
2.1. запрос на разъяснение это официальный инструмент взаимодействия между заказчиком (организатором торгов) и участником закупок
2.2. ответы заказчика не должны изменять суть проводимой закупки
2.3. почему у участников закупки появляется потребность в использовании запросов на разъяснение?
2.3.1. ошибки, опечатки, разночтения, качество изображений, форматирование (человеческий фактор)
2.3.2. низкая квалификация сотрудников заказчика / организатора
2.3.3. отсутствие знаний в ТРУ закупаемых заказчиком
2.3.4. "заточки" и сознательное ограничение конкуренции
2.3.5. сбой на ЭТП
2.4. варианты названий
2.4.1. запрос на разъяснение
2.4.1.1. положений извещения об осуществлении закупки
2.4.1.2. положений документации о закупке
2.4.1.3. порядка проведения процедуры подачи ценовых предложений
2.4.1.4. итогов проведенной закупки
2.4.2. задать вопрос заказчику
2.4.3. общение с заказчиком
2.4.4. орбащения участников
2.4.5. уточняющий запрос
2.4.6. и т.д.
3. Чего можно добиться с помощью запроса на разъяснение?
3.1. снять все спорные и непонятные моменты, указанные в извещении и закупочной документации
3.2. заставить заказчика / организатора внести изменения в извещение (в частности в техническое задание)
3.3. заставить заказчика устранить нарушения НПА и незаконные требования к участникам закупки
3.4. инициировать внесение изменений в извещение / документацию и продлить срок подачи заявок
3.5. уточнить результаты проведения закупки и определения победителя
3.6. отменить закупку
4. Виды запросов на разъяснение
4.1. запрос на разъяснение положений закупочной документации
4.1.1. может направить любой потенциальный участник закупки
4.2. запрос на разъяснение порядка проведения процедуры подачи ценовых предложений
4.2.1. может направить только участник, принявший участие в закупке
4.3. запрос на разъяснение итогов проведенной закупки
4.3.1. может направить только участник, принявший участие в закупке
5. Как правильно задавать вопросы заказчику?
5.1. перед тем как задать вопрос, определитесь, какой ответ вам нужен и для какой цели вы его задаете. Это поможет сформулировать вопрос более точно и целенаправленно
5.2. избегайте общих и неопределенных вопросов. Чем более конкретно вы сформулируете свой вопрос, тем более точный и нужный ответ вы получите
5.3. используйте открытые вопросы
5.3.1. открытые вопросы начинаются со слов"как", "почему", "что", что позволяет получить более развернутый ответ от заказчика
5.3.2. закрытые же вопросы, требуют ответа "да" или "нет" и используются лишь для уточнения информации
5.4. избегайте излишних эмоций и оскорблений в адрес заказчика в тексте запроса
5.4.1. на запросы, сформулированные четко, профессионально и по существу, отвечают более охотно
5.5. разбейте основные вопросы на подпункты и уточняющие вопросы
5.5.1. заказчик должен понять ваши вопросы и дать ответ по всем подпунктам
5.6. старайтесь избегать профессионализмов (слова или выражения, свойственные речи той или иной профессиональной группы)
5.7. ссылайтесь на НПА, которым не соответсвует документация, требования к закупаемым ТРУ, участникам и т.д. Все ваши доводы должны быть обоснованными
5.7.1. например, согласно ч.3 ст.43 44-ФЗ требовать от участника закупки представления иных информации и документов, за исключением предусмотренных ч.1 и 2 настоящей статьи, не допускается. Просим исключить из извещения / документации требование о наличии у участника сертификата ISO
5.7.2. ГОСТ ... , указанный в ТЗ утратил свою силу. Вместо него введен ГОСТ ... Просим указать в ТЗ ссылку на действующий ГОСТ
5.8. указывайте названия документов и ссылки на конкретные пункты этих документов, которые требуют разъяснений
5.9. обязательно просите заказчика выполнить необходимые вам действия
5.9.1. просим внести изменения в документацию, а также продлить срок подачи заявок
5.9.2. просим устранить разночтения в техническом задании п. ... и проекте контракта п. ...
5.9.3. просим устранить нарушения в документации и необоснованные требования к участникам закупки
5.9.4. просим отменить протокол подведения итогов, произвести повторную оценку заявок и расчет баллов, а также повторно разместить итоговый протокол закупки
5.9.5. и т.д.
5.10. постарайтесь задать все свои вопросы в одном запросе
5.11. в запросе можно указать номер извещения и предмет закупки
5.12. добавляйте к тексту запроса фразу: «В случае оставления нашего запроса без внимания, формального ответа или ответа не по существу, оставляем за собой право обращения в контролирующие органы для разъяснения сложившейся ситуации и защите прав участников»
6. Алгоритм подготовки и подачи запроса на разъяснение положений извещения / документации
6.1. Шаг 1 – Зайти на сайт ЕИС и скачать комплект закупочной документации
6.2. Шаг 2 – Проверить наличие разъяснений по данной закупке (если они есть, то скачать и изучить их)
6.3. Шаг 3 – Определить крайний срок подачи запроса на разъяснение
6.4. Шаг 4 – Изучить всю закупочную документацию и отметить пункты, требующие разъяснений
6.5. Шаг 5 – Подготовить текст запроса на разъяснение
6.5.1. текст запроса может быть в произвольной форме
6.5.2. в запросе не стоит указывать сведения и реквизиты участника закупки (заказчик и так знает, от кого поступил запрос)
6.6. Шаг 6 – Зайдите на электронную площадку, где будет проводиться закупка и откройте извещение
6.6.1. для того, чтобы подать запрос на разъяснение, у участника должна быть аккредитация на электронной площадке и усиленная квалифицированная электронная подпись
6.7. Шаг 7 – Найдите кнопку «Подать запрос на разъяснение» и нажмите на нее
6.8. Шаг 8 – Скопируйте текст подготовленного запроса в соответствующее окно (или прикрепите файл с запросом) и нажмите по кнопке «Подписать и отправить»
6.9. Шаг 9 – Дождитесь от Заказчика ответа на ваш запрос
6.9.1. Размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в ЕИС в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 15 000 рублей; на юридических лиц – 50 000 рублей
6.9.1.1. ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ
6.10. Шаг 10 - Подготовьте и направьте жалобу в ФАС
6.10.1. в случае, если заказчик проигнорировал ваш запрос или не устранил имеющиеся нарушения
7. Лайфхак по подготовке запросов на разъяснение
7.1. изучайте все запросы разъяснений извещений / документации в вашей нише
7.2. сохраняйте самые интересные и важные из них
7.3. создайте базу таких запросов
7.3.1. папка
7.3.2. сводный файл